Pouvoir inscrire des internes quand on est admin

Story

En tant qu'administrateur, j'aimerais pouvoir inscrire une personne interne (avec un compte S2) afin de pouvoir rentrer moi-même les inscriptions papier.

Description détaillée

On doit pouvoir créer un utilisateur, même s'il est interne. On utiliserait l'adresse e-mail pour faire le lien.